Cambiemos el foco en la discusi贸n sobre el proyecto de ley de migraciones

Para un proyecto efectivo de Ley de Migraciones necesitamos ver el fen贸meno. Y hoy la discusi贸n se centra en dos posturas entre el oficialismo y la oposici贸n, sin guiarse por la realidad que en INCAMI conocemos de cerca. Por un lado, el primer bloque est谩 por la opci贸n de que la persona migrante tramite su visa afuera, mientras que el otro aboga por permitir ingresar al pa铆s y cambiar el estatus migratorio con la finalidad de residir y trabajar.

El Gobierno de Sebasti谩n Pi帽era defiende un sistema de entrega de visas consulares sin opci贸n de cambiar la situaci贸n migratoria. Si la solicitud de visa es aprobada afuera la persona podr铆a obtener a la brevedad su RUN chileno, lo que en teor铆a le permitir铆a insertarse de mejor forma en la sociedad. Por su lado, la oposici贸n propone implementar una visa de oportunidades laborales con tiempo espec铆fico. Esta se solicitar铆a con el fin de buscar trabajo en Chile otorgando un plazo de 90 d铆as a fin de obtener un contrato laboral. En caso de no ser fruct铆fera la b煤squeda, la persona deber谩 abandonar el pa铆s.

Sin embargo, ninguno de las dos propuestas detalla c贸mo ser谩 la operatividad del nuevo sistema. Centran la discusi贸n en defender una teor铆a sin proponer soluciones a la burocracia actual del sistema migratorio que mantiene a miles de personas en condiciones de vulnerabilidad y transgresi贸n de su dignidad no garantiza el 茅xito de una nueva pol铆tica migratoria. Por ejemplo, hoy Chile ofrece migrar por temas humanitarios con la Visa de Responsabilidad Democr谩tica (Venezuela) y Visa de Reunificaci贸n Familiar (Hait铆). Ambos permisos consulares tardan m谩s de 8 meses en ser concedidos, lo cual es contradictorio a su esp铆ritu donde el objetivo es salvar la vida de personas en conflicto.

En lo que s铆 todos coincidimos es en cambiar el sistema de gesti贸n migratoria que se emplea desde 1975. Su burocracia impide a Chile responder con eficiencia a la alta demanda de visas de los migrantes que ya viven aqu铆 con dificultades para trabajar en el pa铆s y mantener a sus familias. Pese a cumplir legalmente los tr谩mites, los documentos tardan m谩s de 8 meses en entregarse. El ahorro del migrante no resiste esa espera.

Por lo tanto, si con la nueva ley los consulados van a tardar lo que tardan hoy en otorgar visas consulares como las humanitarias, entonces veremos la dignidad humana a煤n m谩s vulnerada. Habr谩 m谩s personas esperando tiempos excesivamente largos en la tramitaci贸n de los documentos para migrar hacia Chile, soportando en sus pa铆ses condiciones adversas de las que imperiosamente necesitan huir.

No podemos negar que una excesiva burocratizaci贸n en los procesos de solicitud y entrega de visas sumado a extensos plazos de entrega incide en un aumento de flujos migratorios irregulares que se traducen en ingresos clandestinos al pa铆s, donde las personas se exponen a condiciones en extremo riesgosas para mantener sus vidas.

Por otras parte, la gesti贸n de visas laborales en el pa铆s requiere de precisiones en cuanto a requisitos y plazos, pues queda la sensaci贸n que lo planteado por la oposici贸n es bastante similar al sistema actual, en ese contexto resulta imperioso hacer hincapi茅 en c贸mo ser谩n las condiciones que se ofrezcan para la b煤squeda de empleo, procurando no imponer condiciones abusivas y poco pr谩cticas como lo son las cl谩usulas exigidas para solicitar la actual visa sujeta a contrato, sin olvidar que durante el 煤ltimo gobierno de la Presidenta Bachelet se estableci贸 una visa temporaria laboral que si bien permiti贸 que muchas personas regularizaran su situaci贸n migratoria tambi茅n motiv贸 la proliferaci贸n de inescrupulosos que vieron en los migrantes una fuente de ingresos econ贸micos mediante la venta de contratos de trabajo falsos, 驴C贸mo podemos garantizar que algo as铆 no suceder谩 nuevamente?

En efecto, ambos escenarios proponen situaciones de vulnerabilidad para las personas que migran si no se toman las precauciones y medidas necesarias, es por ello que necesitamos que el Servicio Nacional de Migraciones no sea solo un cambio de nombre de la actual estructura. El proyecto de ley debe detallar un canal m谩s moderno que reemplace, por ejemplo, al actual env铆o de requerimientos de visas en Santiago mediante correo. Tambi茅n es urgente contar con m谩s empleados y personal capacitado disminuyendo la excesiva burocracia, que ni siquiera la implementaci贸n del sistema de tr谩mites digitales ha logrado descomprimir. Urge de sobremanera establecer plazos m谩ximos de respuestas mediante la ley, acotando la espera en la entrega de documentos.

Actualmente tenemos una discusi贸n cuyo foco es puramente te贸rico y que omite el sentido de realidad. No basta con tener la animosidad de hablar de derechos o prometer condiciones de vida. Chile debe observar el presente para realmente pensar c贸mo hacer que la migraci贸n se realice en condiciones dignas. Y ese desaf铆o de garantizar bienestar no es solo del pa铆s, si no que de todos los gobiernos con 茅xodos de personas.

Daniel Ortega. Abogado
Lauro Bocchi. Vicepresidente Ejecutivo
Instituto Cat贸lico Chileno de Migraci贸n, INCAMI

Fuente: INCAMI Chile
Santiago, 28-09-2020